各鎮人民政府、城關街道辦、園區管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

《關于進一步強化穩就業擴就業若干措施》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

? 旬邑縣人民政府辦公室

2022年9月23日

關于進一步強化穩就業擴就業若干措施

為了全面貫徹落實《陜西省支持穩就業擴就業六條新措施》（陜就工發〔2022〕3號)《關于印發<關于進一步強化穩就業擴就業若干措施>的通知》（咸政辦發〔2022〕53號）精神，堅決落實一攬子政策穩就業、聚焦重點群體擴崗位，促進實現更高質量更加充分就業，結合我縣實際，特制定以下措施。

一、紓困減負，全力推動政策落實

1、加強政策援企穩崗。對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳3項社會保險單位繳費部分到今年底。在對餐飲、零售、旅游、公路運輸等特困行業實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。對中小微企業招用畢業年度高校畢業生、簽訂1年以上勞動合同并參加城鎮企業職工養老保險的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼，一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助不重復享受，政策實施期限截至2022年12月31日。（縣工信局、縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣稅務局、各金融機構等按職責分工負責）

2、加大資金支持力度。持續推進“秦青優惠貸”項目，對符合條件的45歲以下青年在我縣創辦的小微企業，提供不超過500萬元額度的信貸資金支持，貸款利率不高于貸款市場報價利率(LPR)加點100個基點。對各政府性融資擔保機構開展的小微企業和個人創業擔保貸款業務，免收擔保費，財政給予1％的保費補貼。安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。（團縣委、縣財政局、縣工信局、縣人社局、縣金融辦、各金融機構等按職責分工負責）

3、降低企業成本負擔。對小微企業用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳。將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10％。（縣發改局、縣工信局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等按職責分工負責）

4、落實補助補貼政策。拓寬技能提升補貼受益范圍，領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定申請技能提升補貼。全縣上年度失業保險基金滾存結余備付期限在2年以上，2022年1月1日至12月31日，縣域累計出現1個（含）以上中高風險疫情的，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業，按每名足額繳費的參保職工400元的標準發放一次性留工培訓補助，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。（縣人社局、縣財政局等按職責分工負責）

二、多措并舉，持續擴大就業規模

5、促進畢業生留旬就業。充分發揮創新創業項目和中醫藥產業園區作用，千方百計把有回旬意愿的高校畢業生留住、用好。對接縣域特色產業發展項目建設需要開發和拓展就業崗位，吸引更多高校畢業生來旬就業。積極開展人才引進招聘活動，加大領軍人才、高層次人才引進力度。（縣委組織部、縣發改局、縣教育局、縣工信局、縣人社局等按職責分工負責）

6、拓寬基層就業渠道。穩定機關事業單位招錄（聘）高校畢業生規模，實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃、醫療機構定向招聘醫學類本科畢業生計劃等基層服務項目，合理確定招募規模。穩定大學生應征入伍規模和征集比例。落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制。支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的企業擴大科研助理崗位規模。在2021年及2022年中小學（含幼兒園、中等職業學校)教師資格考試中受疫情影響的人員[2021年及2022年中小學教師資格證考試(NTE)筆試成績單或面試成績單“受到疫情影響”欄標注為“是”]參加教師招聘時，可實施“先上崗、再考證”的階段性措施。社區專職工作崗位出現空缺時優先招用高校畢業生。對到艱苦邊遠地區就業的高校畢業生，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等政策。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（縣委組織部、縣法院、縣檢察院、縣教育局、縣人社局、縣民政局、縣衛健局、縣發改局、團縣委、縣財政局、各金融機構等按職責分工負責）

7、精準開展就業幫扶。把有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，至少提供3—5個針對性崗位信息。對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生，可通過公益性崗位兜底安置。實施共青團促進大學生就業行動，面向低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍。對長期失業青年，開展實踐引導、分類指導、跟蹤幫扶，引導其就業創業。（縣教育局、縣人社局、縣民政局、團縣委、縣殘聯、各鎮辦等按職責分工負責）

8、優化就業創業服務。健全職業院校學生生涯規劃與就業指導體系，開展就業育人主題教育活動和多種形式的模擬實訓、職業體驗等實踐教學，增強畢業生職業生涯規劃意識，指導其提早做好就業準備。實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃，教育、人社部門做好離校前后信息銜接，持續跟進落實實名登記服務。發揮人力資源服務機構和公共就業服務機構作用，為有就業意愿的大中專院校未就業畢業生免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓、1次就業見習機會。（縣教育局、縣人社局按職責分工負責）

9、全面開展線上線下招聘。依托“秦云就業”、陜西省大學生就業管理服務等平臺，密集組織線上招聘服務和直播帶崗活動。積極組織服務機構、用人單位開展招聘。（縣教育局、縣工信局、縣人社局等按職責分工負責）

10、擴大就業見習規模。發揮就業見習“蓄水池”“緩沖帶”作用，提升畢業生就業經驗和就業能力。實施就業見習補貼提前發放政策，對見習期未滿與見習人員簽訂1年以上（含1年）勞動合同并參加城鎮企業職工養老保險的，給予見習單位剩余期限見習生活補貼，政策執行期限至2022年12月31日。鼓勵用人單位為見習人員購買商業醫療保險，提高見習保障水平。離校未就業高校畢業生到基層實習、見習單位參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。（縣教育局、縣財政局、縣工信局、縣人社局、縣發改局、團縣委等按職責分工負責）

11、簡化求職就業手續。落實國家統一規定，從2023年起，不再發放就業報到證，取消就業報到證補辦、改派手續，不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。實施高校畢業生畢業去向登記制度，縣教育局、人社局指導做好信息登記、查詢核驗等工作。嚴格執行國家有關報到入職、檔案轉遞、辦理落戶、推進體檢結果互認的規定，簡化求職就業手續，優化就業服務流程，為畢業生求職就業提供更多便利。（縣委組織部、縣教育局、縣公安局、縣人社局、縣衛健局、縣郵政局等按職責分工負責）

12、加強職業技能培訓。擴大青年職業技能培訓規模，拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式，舉辦各類職業技能競賽活動。鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書后再發放職業資格證書或職業技能等級證書。（縣教育局、縣財政局、縣人社局等按職責分工負責）

13、保障平等就業權利。加強勞動保障監察，嚴禁在就業上歧視曾經新冠病毒核酸檢測陽性的康復者，發現一起嚴肅處理一起。開展平等就業相關法律法規和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動。（縣公安局、縣人社局按職責分工負責）

三、改革創新，持續推動青年創業

14、大力扶持創業團隊來旬創業。根據縣域實際，可適時設立創新創業服務中心（站），幫助創業大學生用足用好企業登記、稅費減免等支持政策。引導社會資本支持大學生創新創業，以市場化機制促進社會資源與大學生創新創業需求更好對接，助力大學生創新創業項目健康成長。（縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、等按職責分工負責）

15、精準落實創業補貼政策。落實創業擔保貸款政策，對符合規定條件的高校畢業生個人及小微企業申請貸款，給予優先重點支持，降低貸款利率，簡化貸款申報審核流程，提高貸款便利性。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策，高校畢業生個人最高貸款額度為20萬元，對10萬元以下貸款、獲得市級以上榮譽的高校畢業生創業者免除反擔保要求。高校畢業生設立的符合條件的小微企業，最高貸款額度為1000萬元，財政部門承擔300萬元以內的貸款貼息。支持高校畢業生發揮專業所長靈活就業，對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。（縣財政局、縣人社局、各金融機構等按職責分工負責）

四、凝聚合力，協同推動工作落實。

16、強化工作落實。各相關單位要進一步提高政治站位，強化責任擔當，落實好穩就業主體責任，健全有利于更加充分更高質量就業的促進機制，強化宣傳引導，打通落實堵點，高效率落實惠企利民政策，高質量完成就業目標任務，努力實現就業量的持續增長和質的穩步提升，確保全縣就業局勢穩定。（各相關單位、各鎮辦負責）

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